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??这一次，是国家质量技术监督局，硬生生地往中文域名这池本来有点污浊的混水里砸下一颗重磅炸弹。让本来就山头林立的中文域名市场，凸生一杆新的政策旗帜。至此，从国外公司（ＮＳＩ、ＩＤＮＳ等）到国内某些民营技术公司（深圳ＩＡＮＡ．ＯＲＧ公司）再到政府部门，齐齐上阵来逐鹿中文域名市场。如此这般，记者总算明白了年前ＣＮＮＩＣ办公室工作人员意味深长的一句话：打完英文打中文，战完国外战国内。ＣＮＮＩＣ主任毛伟先生也颇有感触地说过，ＮＳＩ并不算什么厉害角色！
从去年１０月起，关于中文域名的炒作，一度火爆到空气中都能隐约闻到紧张的气味。当时事件的主角是一家提供“洋泾浜”域名（中文．ＣＯＭ）的国外最大英文域名注册商ＮＳＩ，事件主旋律是“民族文化、国家利益和国际技术标准”。最终结果是ＣＮＮＩＣ“赢得了第一仗胜利”（毛伟语）。主要凭借的是信息产业部的政策扶持和两岸四地的技术联合。大家在忽略了毛伟上面那句话的意思的同时，也没有太多注意到北京市工商局发出了有关域名管理权的声音（此次国家工商局也参与了技监局的域名系统发布）。
那么，大家首先都会有一个疑问，究竟中文域名是谁说了算？这句话其实蕴涵着国家技术监督局与信息产业部之间各有一个关于“管理”和“标准”的权责问题。首先在管理方面，国务院机构改革之后，有明文规定：域名、ＩＰ地址划归信息产业部管理。由此可见，管理权理当属于信息产业部。但是标准由谁来制定呢？这不是管理两个字扯得清的，因为按各部委分工，各行各业的工业标准的管理与制定是在国家质量技术监督局的职责范围之内。因此，国家质量技术监督局副局长李忠海认为，国家质量监督局推出此套中文域名系统，目的是把中国的国家标准向国际标准化组织推荐，变成国际标准，使全世界的华人和各国朋友能方便地应用这项标准，为信息技术发展服务。由此判断，国家技术监督局所做的一切均是围绕“国家标准”四字，并无越俎代庖之意。
记者就此询问ＣＮＮＩＣ的有关人员，推测双方将如何来寻求合理的解决办法，ＣＮＮＩＣ的回答是可能需要更高一级机构才能裁定这一场复杂的“管理与标准”之间的界线。
??名为标准 实为利益
??让ＣＮＮＩＣ比较尴尬的是，在这场竞争格局里它不可能采取什么行动，它只能焦急地等待协商结果。ＣＮＮＩＣ的办公室主任吴养怡告诉记者，所谓中文域名标准在技术上还不成熟，一直在升级，主要目的是希望能与国际组织一起建立一个真正得到国际承认的中文域名标准系统。
ＣＮＮＩＣ从１９９８年开始研制中文域名，一直到２０００年１１月试推行，一直小心翼翼，主要原因是多语言域名系统的核心――――域名解析软件一直在不断升级，ＩＣＡＮＮ也一直没有确定国际规范。也就是说，ＣＮＮＩＣ追求的不仅仅是一个国内标准，更主要的是国际标准，国内标准如果要获得国际承认，首先是国际上关于包括中文、拉丁文、日文等等的多语言域名系统标准要确立，其次技术要同步、兼容。由此粗略估算，时间不会太快。
所以，从某种意义上来说，这是一个非常时期――――目前的现实情况是，国家技监局、工商局、ＣＮＮＩＣ、ＮＳＩ、ＩＤＮＳ、ＩＣＡＮＮ们急于在最终标准出来之前，通过一轮又一轮的“圈地运动”来建立自己的现实权威，虽然谁也不可能事先预见谁是最后的赢家，但谁也不愿意还没开始就承认失败。
如此多的商业机构兴致勃勃地参与到这场竞争中来。是一件好事，从一开始就反抗垄断、拒绝权威，证明这场竞争将是真正市场意义上的利益之争。
???鹬蚌相争 苦了用户
??只可惜在这场竞争中，吃苦的将是用户。用户付出的代价将是：由于各方都在说自己的是标准产品，用户将不得不为市场上的每一个产品支付费用，因为在这场商业游戏中，面对着功能一样的等价产品，用户实际上并无选择权，他无法判断谁才是真正的标准，由此导致的资源浪费将是巨大的。这种竞争不会带来社会资源的有效利用，只会是市场秩序的混乱和用户资源的盲目消耗。
??始作俑者
??国家质量技术监督局副局长李忠海：美国、新加坡、中国内地以及港、澳、台一些机构纷纷推出各自的中文域名系统，并在国内开展注册服务，导致中文域名在中国境内无序发展，企业无所适从，域名被抢注的恶性事件不断发生，域名纠纷不断出现，严重影响了中文在互联网中的应用及发展。因此，迫切需要制定中文域名标准，以切实保护用户的合法权益。
??利益方
??ＣＮＮＩＣ主任毛伟：ＣＮＮＩＣ认为鉴于目前多语种域名包括中文域名技术处在一个刚刚起步、尚未成熟的阶段，因此标准化工作还有很长的一段路要走。在国家质量监督局发布之前，ＣＮＮＩＣ从未得到将建立中文域名国家标准试验系统管理组的通知，也没有参与过任何中文域名国家标准试验系统管理组的工作，因此对这套新的试验系统的推出感到很突然。
??信息产业部电信管理局某官员：通告中规定从事中文域名注册活动，应获得信息产业部批准，面向公众的注册服务试验也应由信息产业部牵头进行。
注册服务商―――新网信海科技公司：从国家技术监督局目前公布的材料来看，它的中文域名的构成方式好像不是特别明晰，这可能给市场带来一定的困惑。我们的中文域名注册服务一直是和ＣＮＮＩＣ一起来做，对于国家技术监督局新推出的中文域名国家标准试验系统，我们事先也没有任何了解，也没有得到有关消息。作为注册服务商来说，我想市场上可能对此有些困惑，我们不了解到底哪个是标准。消费者可能就会更迷惑了。
??专家
??原国家知识产权局局长，曾经获得ＩＣＡＮＮ（国际互联网名称和编号分配组织）普遍会员理事选举亚太区候选人提名的高卢麟博士：从在网站上公布的这套中文域名国家标准试验系统的要点来看，它在技术上存在很多问题，特别是存在很多不符合国际惯例的地方。例如：因为英文域名的普及，人们都习惯了域名最右边的范围最大，例如．ＣＮ处在一个域名的最右边，那么，它就是这个域名当中级别最大的。但是，该系统域名体系结构与之正好相反，这就打破了一般人的使用习惯，并且还会造成中英文兼容方面的问题。这种域名也很难与台湾、澳门、香港等地的中文域名实现互通。它还对域名解析造成了很多困难，现有的解析方式完全不支持这样的结构，必须重新建立一套解析体系。另外，这种域名解析起来很复杂，解析的次数比较多，计算机多解析一次域名就会使速度变慢。
???用户
??某电脑公司商标域名主管：早就听说可以注册中文域名了，也觉得中文域名确实挺有用的，但面对那么多种类的中文域名，又是中文．中国，又是中文．ｃｏｍ，还有中文．ＣＣ、中文．ｔｖ，真的感到无所适从。在信息产业部出了中文域名管理的通告后，心想这是政府的规定，应该不会再有问题了，公司马上就注册了．中国的域名。但这次心理真有点打鼓，是不是又该注册一次？（刘晓希）
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