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有关专家指出：
不论是CNNIC，还是国家技术监督局，他们的出发点都是好的，他们希望互联网能在有序的环境中健康成长。但是他们所考虑的层面是不一样的，即CNNIC是建立在技术层面上的，具有实际技术，且可操作性较强，而国家技术监督局是制定标准制度的单位，是概念上的标准。两套系统同时存在会有一些混乱，因此，最终他们将走向合二为一的道路。
2月14日，国家质量技术监督局宣布开通中文域名国家标准试验系统，并组织了中文域名国家标准试验系统管理组。如果加上2000年1月开通的CNNIC中文域名试验系统，目前国内就有两套中文域名系统。一时间，业内人士一片哗然。
某外企公司的一位工作人员表示，他早就听说可以注册中文域名了，也觉得中文域名确实挺有用的，但面对那么多种类的中文域名，又是中文.中国，又是中文.com，还有中文.cc、中文.tv，他真感到无所适从。自打信息产业部出了关于中文域名管理的通告后，他认为这是政府的规定，不会再有问题了，马上就注册了中文.中国的域名。但是现在他心里又有点打鼓，不知道是不是又要注册一次了？
从2月14日起，CNNIC的电话就没有断过，不断有企业询问两套中文域名系统有何区别，面对两个完全不兼容的系统，企业和用户不禁要问到底哪个是标准系统，哪个才是正根呢？
-中文域名出现两套系统
近一段时间以来，大量关于中文域名的问题及事件不断充斥着大小报端。从去年10月，美国网络解决方案公司(NSI)宣布推出中文域名预注册，到中国互联网络信息中心(CNNIC)正式推出中文域名注册，接着有关专家提醒用户在NSI注册中文域名可能无效，随后，北京市工商局又表示，不承认中文域名作为一种知识产权所享有的各种权利，也不对中文域名所涉及的各种权利进行任何保护，再加上NSI、CNNIC、I-DNS等多种不同体系的中文域名的争夺战至今还未落下帷幕。
CNNIC(中国互联网络信息中心)作为信息产业部授权的中文域名注册管理机构也因此受到普遍关注。CNNIC在去年年初推出“中文.中国”全中文域名之后一直处于试运行阶段，到去年11月共注册了约8万多个。在11月7日宣布开通“中文.cn”注册的两个多星期内，“中文.cn”注册数已超过45万个。
根据国务院三定方案，信息产业部负责我国域名管理。在1998年委托CN?NIC进行中文域名的研究工作。经信息产业部批准，CNNIC于2000年推出中文域名试验系统。同时针对国内中文域名一度出现的混乱局面，为了规范管理，避免混乱，保护用户利益，信息产业部在2000年11月7日发布了《关于互联网中文域名管理的通告》。通告中规定从事中文域名注册活动，应获得信息产业部批准，面向公众的注册服务试验也应由信息产业部牵头进行。
而国家质量技术监督局副局长李忠海在此次宣布开通中文域名国家标准试验系统的新闻发布会上说，美国、新加坡、中国内地以及港、澳、台一些机构纷纷推出各自的中文域名系统，严重影响了中文在互联网中的应用及发展。因此，迫切需要制定中文域名标准，以切实保护用户的合法权益。据介绍，国家质量监督局将把中国的国家标准向国际标准化组织推荐，变成国际标准，为信息技术发展服务。
-新旧系统能否共生共存
关于出台的新标准是否能够起到良好的作用，CNNIC的办公室主任吴养怡认为中文域名确实需要一个有权威性的行业标准和制度，但是鉴于目前多语种域名，包括中文域名技术处在一个刚刚起步、尚未成熟的阶段，标准化工作还有很长的一段路要走，在许多技术难点还尚未解决的情况下，仓促地出台相关并不成熟的标准，势必会给将来的实际操作带来诸多不便，随即就会影响到服务的质量。而目前，同时存在两种而且互相不兼容的中文域名系统，显然会使用户感到无所适从，不利于对中文域名的统一管理。
记者随后问信息产业部的某位官员一个许多用户都非常关心的问题，即在这样一个新的中文域名系统推出之后，已经在CNNIC及9家注册服务商注册的中文域名是否还有效，还能不能正常使用？这位官员答道：经信息产业部批准，中国互联网络信息中心为我国中文域名注册管理机构，因此在CNNIC及9家注册服务商注册的域名，是完全符合政府关于中文域名管理的政策的。
可是当记者电话采访国家质量技术监督局标准化司高新技术处的王处长时却得到了与此相反的答案。记者问，如果国家质量技术监督局的中文域名国家标准试验系统正式开通后，原来已经在CNNIC及9家注册服务商注册的域名是否可以沿用时，王处长说：“既然是国家标准的中文域名系统，自然只能有一个，所以原来的就不能继续使用了，但我们对于已经注册域名的用户将会有一个交代，但至于是怎样的交代，王处长表示目前还不能透露。
-用户将面临两难选则
此次开通的中文域名系统原则上遵照国际惯例，采用树状分级结构，系统的根不被命名，其下一级称为“中文顶级域”(CTLD)，顶级域一般由“地理域”组成，二级域为“类别／行业／市地域”，三级域为“名称／字号”。
但是国标最主要的特征应该是中文域名的结构符合中文语序，例如：
北京航空航天大学的中文域名是：北京.教育.北京航空航天大学，其中北京航空航天大学域下的子域名由其自行定义，例如，北京.教育.北京航空航天大学.经济管理学院MBA。
而新域名结构和现有的中文域名体系完全不同，如果两套域名系统并行，将会给很多企业用户造成混乱，例如，有很多分公司的联想集团将不得不为它设在全国各地的每家分公司注册一个不同的域名，因为新系统的域名结构是地理域在最前，如：北京.公司.联想、四川.公司.联想等。而按照现有的中文域名体系，联想公司只需注册联想.中国(或者联想.CN)，然后再建立自己的域名服务器，就可以免费给各省甚至各小城市的联想分公司部分配一个域名了。
有关专家介绍，新系统在技术上也存在一些不符合国际惯例的地方。例如，它采用的域名系统结构不符合国际惯例，因为英文域名的普及，人们都习惯了域名最右边的范围最大，例如.CN处在一个域名的最右边，那么，它就是这个域名当中级别最大的。但是，该系统域名体系结构与之正好相反，这就打破了一般人的使用习惯，并且还会造成中英文兼容方面的问题。这种域名也很难与台湾、澳门、香港等地的中文域名实现互通。
-业界专家众说纷纭
作为企业来讲，注册域名就是为了让别人能够访问到自己的网站。如果有两个中文域名系统，用户到底能够访问到哪个系统的域名呢？记者带着这个问题采访了一些专家和业内人士。中国科学院计算机和网络信息中心副主任、我国CN域名的行政及技术联络官、在2000年被选为亚太地区顶级域名组织(APTLD)主席的钱华林研究员表示：首先，出现两套中文域名系统是不正常的，这必然会影响到我国互联网络的互联互通，影响国家信息化建设。其次，如果说我们要想让中文域名形成标准并推向国际，就必须要保证不能影响中文域名的互联互通。如果我们出现两个中文域名系统，连国内的互联互通都实现不了，还谈什么争得国际标准？
北京邮电大学教授、教育科研网专家组成员马严先生表示：颁布中文域名的国家标准应该是一件比较慎重的事情，因为它的影响非常长远。在制定标准之前，应该进行有规模、有控制的研究，应该在广泛吸收相关领域专家、相关机构如域名注册管理机构和域名注册服务商共同参与的基础上开展研究，否则将会影响中文域名在国内以及国际上的信誉度，对中文域名的进一步发展造成很大的影响。
此次中文域名系统的出台，势必会对一些注册服务商带来一些影响，对此他们也都发表了自己的看法。
创联万网的路庆辉先生表示：作为注册服务商来说，我想市场上可能对此有些迷惑，我们不了解到底哪个是标准，消费者可能就会更迷惑了。在中文域名这一块，目前还没有全球统一的标准，我想，在标准制定之前，应该像“工业事实标准”之类的东西一样，在比较成熟的时候再推出。对于该套中文域名系统，我们还没有测试过，所以还处在观望状态。
-技术层与概念层缺一不可
最早给普通网民普及域名中文化知识的3721网的创始人、CTO周鸿一表示，不论是CN?NIC，还是国家技术监督局，他们的出发点都是好的，他们希望互联网能在有序的环境中健康成长。但是他们所考虑的层面是不一样的，即CNNIC是建立在技术层面上的，具有实际技术，且可操作性较强，而国家技术监督局是制定标准制度的单位，是概念上的标准。两套系统同时存在会有一些混乱，因此，最终他们将走向合二为一的道路。
原国家知识产权局局长，ICANN会员理事选举亚太区候选人提名的高卢麟博士说：“任何建议和做法都不能破坏互联网的稳定性和高度发展的特点，所有的政策和措施都不能影响互联网原有的架构、稳定发展的基础和高速发展的态势，互联网的一致性不能受到破坏。”
可见，本着“公平、公正、合理”的原则，确保中文域名应用和注册服务在中国的健康发展才是一个硬道理。(杨柳)
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