随着美国新当选总统小布什政府人事任命一个个紧锣密鼓地出台,新政府的各项政策雏形也开始显露,信息产业政策自然在小布什政府的经济政策中占有十分重要的地位。
早在竞选期间,小布什就多次提及自己的新经济信息产业政策。现在,面临美国整体经济开始下滑的局面,他更是坚信自己的信息产业政策在扭转这一颓势中的关键作用。人们相信,他正式执政后的产业政策取向,主要是通过减税、鼓励信息技术研究开发投资、阻止对信息产业诉讼的泛滥,以及推行信息贸易自由化和保护关键技术等措施,促使信息产业重振雄风。
一般来讲,美国任何重大产业政策的形成过程,几乎都是各相关利益集团相互争夺并达成妥协的过程,正在形成或逐步完善的信息产业政策也是如此。目前对政府应该在信息产业的发展过程中充当何种角色,各利益集团间的观点就大相径庭。
曾经开创互联网革命的技术派人士包括像亚马逊一类网络公司,是反对政府和社会对信息产业多加干预的主要力量。尽管他们也担心随着互联网应用的普及会对社会带来负面影响,但他们更相信技术可以解决一切问题。与之相反的观点来自所谓传统经济管理派人士,他们认为尽管信息产业有其特点,但和汽车等各类产业相比,并无多大的特殊性,因此也应有相应的规章制度约束。这类人大多集中在政府管理部门,他们感到信息产业已经接近混乱状态,信息犯罪、黄色艺术等不健康的东西充斥信息网络,必要的行政管理已是当务之急、刻不容缓。另有一类持中间看法的人分别由新民主党人士包括现任克林顿总统和戈尔副总统等和共和党温和保守派组成,他们极力支持信息产业的快速发展,认为互联网是经济和社会发展的推动力,传统的产业政策已难以适应信息产业的现状和发展,但同时又对政府如何才能有效管理信息产业大伤脑筋。
此外,大家还更关注影响美国信息产业政策走向的四大关键问题,如个人隐私、税收、知识产权保护和数字鸿沟等。针对个人隐私问题比较占主流的观点是信息产业应该有种自我规范原则,并同时通过政府的强制实施而达到保护个人隐私的目的,但市场目的明确的合法信息收集应在允许范围之内。同时,应该积极发展能有效保护个人隐私的信息技术,通过技术手段加强对个人隐私的保护。而网络公司提出的只要不涉及犯罪,网络公司应该有最大自由的观点显然不被社会大众所接受。
到底要不要对互联网企业征税以及采取什么手段,多数人主张适当的课税还是必要的,但是目前还缺少可行的操作技术,人们希望能尽早研制出一种专门用于互联网课税的软件,从而可根据消费者购物种类或企业所在州进行的商业活动类别等,自动进行网上课税,但课税不可高到阻碍信息产业快速发展的程度。
随着宽带的采用,网上下载音乐、声像和软件等信息产品将会越来越方便,知识产权保护的问题也将随之日趋严峻。按理说知识产权应该受到保护,但又有人担心拥有知识产权的公司将对自己的产品漫天要价,而传统产业担心的是网络业的兴起使它们日见衰退并最终被取代,因此极力主张加大知识产权的保护力度。对如何保护知识产权,又能充分刺激人们发明创造的欲望,是个两难选择。
对于缩小因穷人用不起网络而加大的数字鸿沟,多数人坚持应采取政府和民间联手的方式,为图书馆、学校和社区中心等提供人们上网的条件,以缩小美国穷人和富人之间在信息享有方面的鸿沟。(李正信)
|